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日前，廣西壯族自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府出臺《廣西營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展實(shí)施方案》，《實(shí)施方案》指出，在水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等新建電源項(xiàng)目全面推行以競爭性方式確定項(xiàng)目投資主體，并逐步擴(kuò)大至新建煤電項(xiàng)目。除此之外，支持民營資本參與火電等電源項(xiàng)目投資建設(shè)。

全文如下：

為進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的重要作用，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持公平競爭、遵循市場規(guī)律、支持改革創(chuàng)新、加強(qiáng)法治保障的原則，以營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境為重點(diǎn)，著力保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)，推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，加快建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想作出更大貢獻(xiàn)。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境

1.進(jìn)一步放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入。深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡市場準(zhǔn)入行政審批事項(xiàng)，全面落實(shí)放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，不得額外對民營企業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入條件。持續(xù)跟蹤、定期評估市場準(zhǔn)入有關(guān)政策落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推動破除各種形式的市場準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘。開展疏解治理投資“堵點(diǎn)”專項(xiàng)行動，制定全區(qū)統(tǒng)一投資審批管理事項(xiàng)清單。取消成品油批發(fā)倉儲經(jīng)營資格審批，零售經(jīng)營資格審批下放至設(shè)區(qū)市人民政府。出臺天然氣管理體制改革方案，加快推進(jìn)覆蓋全區(qū)的天然氣管網(wǎng)體系建設(shè)。支持民營企業(yè)開展油氣勘探開發(fā)。對集中式陸上無補(bǔ)貼平價(jià)風(fēng)電項(xiàng)目通過競爭配置方式組織建設(shè)。支持符合條件的企業(yè)參與原油進(jìn)口、成品油出口。在水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等新建電源項(xiàng)目全面推行以競爭性方式確定項(xiàng)目投資主體，并逐步擴(kuò)大至新建煤電項(xiàng)目。規(guī)范電源項(xiàng)目投資主體和股權(quán)變更管理，放寬電源項(xiàng)目投資主體準(zhǔn)入限制，支持民營資本參與火電等電源項(xiàng)目投資建設(shè)。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域大幅放寬市場準(zhǔn)入。新建住宅小區(qū)紅線范圍內(nèi)的燃?xì)夤艿涝O(shè)施可由具備資質(zhì)的民營企業(yè)投資建設(shè)，建成后符合安全運(yùn)營條件，明確安全責(zé)任主體且符合城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法的，可接駁紅線范圍外燃?xì)夤艿涝O(shè)施。依法擴(kuò)大民營企業(yè)適用建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)承諾制審批范圍，探索建立基于民營企業(yè)集中的行業(yè)領(lǐng)域環(huán)境影響評價(jià)豁免審批名錄。

2.實(shí)施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度。規(guī)范信用核查和聯(lián)合懲戒，防止失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、失信聯(lián)合懲戒范圍和措施泛化、擴(kuò)大化。建立完善信用修復(fù)機(jī)制和異議制度，落實(shí)信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制，對符合信用修復(fù)條件的失信民營企業(yè)提出的信用修復(fù)申請及時(shí)予以辦理。運(yùn)用國家層面公共信用綜合評價(jià)結(jié)果，作為民營企業(yè)信用分級分類監(jiān)管依據(jù)。加快建設(shè)全區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺，健全“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果部門間公示共享機(jī)制。建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，對列入“紅名單”的民營企業(yè)實(shí)施綠色通道等便利服務(wù)措施，對列入“黑名單”的民營企業(yè)依法予以限制。完善壟斷性中介管理制度，清理強(qiáng)制性重復(fù)鑒定評估。深化要素市場化配置體制機(jī)制改革，健全市場化要素價(jià)格形成和傳導(dǎo)機(jī)制，保障民營企業(yè)平等獲得資源要素。清理規(guī)范涉企中介收費(fèi)和審批過程中的服務(wù)費(fèi)，建立涉企保證金清單，對目錄清單內(nèi)的項(xiàng)目，根據(jù)企業(yè)誠信記錄情況可免收保證金或降低繳納比例。

3.強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束。深入落實(shí)公平競爭審查制度，強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位。推動開展公平競爭審查第三方評估。加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變。

4.破除招投標(biāo)隱性壁壘。持續(xù)開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作，對依法依規(guī)完成的招標(biāo)，不得以中標(biāo)企業(yè)性質(zhì)為由對招標(biāo)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。對具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)，不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過招投標(biāo)項(xiàng)目要求的業(yè)績門檻等。促進(jìn)民營建筑企業(yè)公平競爭，民營建筑企業(yè)在注冊地以外的地區(qū)承攬業(yè)務(wù)時(shí)，各地各有關(guān)單位不得強(qiáng)制或變相要求民營建筑企業(yè)在本地注冊設(shè)立獨(dú)立法人子公司或分公司，不得就同一招標(biāo)項(xiàng)目向民營建筑企業(yè)投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息或采取與國有建筑企業(yè)不同的資格審查或評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境

5.全面落實(shí)減稅政策。落實(shí)國家和自治區(qū)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策、項(xiàng)目政策補(bǔ)助資金，嚴(yán)格執(zhí)行降低增值稅稅率、擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍、加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除力度等措施，禁止第三方涉稅服務(wù)借減稅降費(fèi)巧立名目亂收費(fèi)，確保應(yīng)減盡減、應(yīng)享盡享。積極化解涉稅爭議，避免對同一民營企業(yè)多頭、重復(fù)檢查。嚴(yán)格防范逃避稅，避免因不當(dāng)征稅影響企業(yè)正常運(yùn)行。

6.降低民營企業(yè)用電成本。制定廣西第二監(jiān)管周期（2020—2022年）輸配電價(jià)方案和深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革實(shí)施方案，綜合施策降低民營企業(yè)用電成本。受電變壓器容量（含不通過變壓器接用的高壓電動機(jī)容量）在315千伏安及以上的一般工商業(yè)用戶可選擇執(zhí)行兩部制電價(jià)。符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)范圍的用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。擴(kuò)大電力市場化交易電量規(guī)模和參與范圍，支持符合電力市場化準(zhǔn)入條件的民營企業(yè)參與電力市場化交易。進(jìn)一步簡化辦電手續(xù)，開通綠色辦電通道，做好自治區(qū)級及以上園區(qū)項(xiàng)目供電服務(wù)。大力清理和嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)供電加價(jià)行為。

7.減輕民營企業(yè)運(yùn)行成本。貫徹落實(shí)階段性減免和降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率政策，對不裁員或少裁員的民營企業(yè)，可返還上年度企業(yè)及職工實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對因不可抗力造成生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，暫緩繳納期間免收滯納金。合法裝載并使用ETC支付通行費(fèi)的二類至五類貨車通行自治區(qū)屬國有企業(yè)管理或控股的政府還貸高速公路時(shí)，通行費(fèi)享受8.5折優(yōu)惠。對整車合法裝載運(yùn)輸全國統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的ETC車輛，免收車輛通行費(fèi)。

8.健全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)體系。進(jìn)一步提高金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)匹配度，支持發(fā)展以中小微民營企業(yè)為主要服務(wù)對象的中小金融機(jī)構(gòu)。推動設(shè)立民營銀行、村鎮(zhèn)銀行，加快廣西北部灣銀行、桂林銀行、柳州銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)下沉步伐，對新設(shè)立的法人金融機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)予以支持。進(jìn)一步增強(qiáng)地方中小銀行金融服務(wù)能力，引導(dǎo)城市商業(yè)銀行切實(shí)服務(wù)民營小微企業(yè)發(fā)展。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的民營企業(yè)自愿建立聯(lián)合授信機(jī)制，構(gòu)建良好穩(wěn)定的銀企關(guān)系。持續(xù)開展金融服務(wù)民營小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展線上業(yè)務(wù)，持續(xù)推進(jìn)民營小微企業(yè)金融服務(wù)增量、擴(kuò)面、提質(zhì)。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷完善小微企業(yè)授信盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，提升基層人員“敢貸、愿貸、能貸”積極性。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在有效防控風(fēng)險(xiǎn)前提下，對符合條件的民營小微企業(yè)開展續(xù)貸和首貸業(yè)務(wù)，提升小微企業(yè)續(xù)貸和首貸業(yè)務(wù)比例。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理控制普惠型小微企業(yè)融資成本，持續(xù)規(guī)范整治經(jīng)營行為，切實(shí)降低普惠性小微企業(yè)的綜合融資成本。

9.完善民營企業(yè)直接融資支持制度。在依法合規(guī)的前提下，支持資管產(chǎn)品和保險(xiǎn)資金通過投資私募股權(quán)基金等方式積極參與民營企業(yè)紓困。鼓勵(lì)通過債務(wù)重組等方式合力化解股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。積極吸引社會力量參與民營企業(yè)債轉(zhuǎn)股。對改制成功、與保薦機(jī)構(gòu)簽訂上市輔導(dǎo)協(xié)議、在廣西證監(jiān)局辦理上市輔導(dǎo)備案登記的擬在境內(nèi)上市的后備企業(yè)，自治區(qū)財(cái)政給予一次性改制經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助100萬元；對擬上市企業(yè)首次公開發(fā)行股票申請材料獲上市審批部門正式受理的，自治區(qū)財(cái)政給予一次性上市工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助100萬元；對擬上市企業(yè)在上海證券交易所、深圳證券交易所成功實(shí)現(xiàn)首次公開發(fā)行股票的，自治區(qū)財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；對在科創(chuàng)板成功實(shí)現(xiàn)首次公開發(fā)行股票上市的企業(yè)，自治區(qū)財(cái)政再給予共計(jì)300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

10.健全民營企業(yè)融資增信支持體系。推進(jìn)依托供應(yīng)鏈的票據(jù)、訂單等動產(chǎn)質(zhì)押融資，鼓勵(lì)第三方建立供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺。發(fā)展民營企業(yè)債券融資支持工具，以市場化方式增信支持民營企業(yè)融資。對成功參與集合票據(jù)和集合債券的中小企業(yè)，成功開展資產(chǎn)證券化和發(fā)行公司債、企業(yè)債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的企業(yè)，自治區(qū)財(cái)政按其年度實(shí)際發(fā)行金額1.5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，年內(nèi)單戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬元。大力發(fā)展政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，力爭2020年全區(qū)新型政銀擔(dān)合作業(yè)務(wù)年度發(fā)生額達(dá)到230億元以上，2025年達(dá)到1000億元以上。推動廣西農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司和各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將平均融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%以內(nèi)（含）。對符合條件的新型政銀擔(dān)合作業(yè)務(wù)給予支持。自治區(qū)財(cái)政對符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供金融機(jī)構(gòu)貸款、票據(jù)承兌、貿(mào)易融資、信用證擔(dān)保，且單筆擔(dān)保額在1500萬元及以下的擔(dān)保業(yè)務(wù)和為中小企業(yè)公開或非公開發(fā)行集合債、集合票據(jù)、短期融資券等債務(wù)融資工具提供的擔(dān)保業(yè)務(wù)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要靈活設(shè)置反擔(dān)保，逐步減少、取消反擔(dān)保要求。

11.建立清理和防止拖欠賬款長效機(jī)制。建立拖欠賬款問題約束懲戒機(jī)制，定期清理政府部門及政府平臺公司拖欠民營企業(yè)資金問題。加強(qiáng)國有企業(yè)清欠工作監(jiān)管，將清理和防止拖欠民營企業(yè)賬款事項(xiàng)列入監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核，與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤。對存在問題的監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行約談，對未按時(shí)清欠和瞞報(bào)情況的予以嚴(yán)肅問責(zé)。

12.加強(qiáng)民營企業(yè)用地保障服務(wù)工作。完善自然資源出讓公告公示制度，建立出讓公告隨機(jī)抽查機(jī)制，強(qiáng)化自然資源市場秩序監(jiān)督，為民營企業(yè)構(gòu)建公平公正的競爭環(huán)境。加大政策宣傳解讀力度，引導(dǎo)民營企業(yè)了解用地新政策、轉(zhuǎn)變用地觀念，用好用足土地相關(guān)政策措施，提高政策與項(xiàng)目的結(jié)合度，推進(jìn)政策和項(xiàng)目“雙落地”，充分釋放政策紅利。對符合相關(guān)規(guī)劃要求的民營企業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，要全力保障使用林地定額指標(biāo)。

（三）健全平等保護(hù)的法治環(huán)境

13.健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制。對涉案金額大、影響惡劣的涉民營企業(yè)案件進(jìn)行掛牌督辦。對經(jīng)營失敗無償債能力但無故意規(guī)避執(zhí)行情形的民營企業(yè)家，及時(shí)從失信被執(zhí)行人名單中刪除；對已經(jīng)履行生效法律文書義務(wù)的，及時(shí)屏蔽失信信息。提高司法審判和執(zhí)行效率，防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。保障民營企業(yè)家在協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查時(shí)的人身和財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益。健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，完善訴訟證據(jù)規(guī)則、證據(jù)披露以及證據(jù)妨礙排除規(guī)則。

14.保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)。嚴(yán)格按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，依法嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財(cái)產(chǎn)與合法財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)。開展保護(hù)民營企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全專項(xiàng)檢查，發(fā)布保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益典型案例。開展涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題專項(xiàng)治理行動，切實(shí)解決一批以政府為主要當(dāng)事人的產(chǎn)權(quán)糾紛問題。對民營企業(yè)經(jīng)營性涉案財(cái)物，在不影響案件辦理的前提下，允許企業(yè)繼續(xù)合理使用，并采取必要的保值保管措施；對涉案民營企業(yè)在有其他有效擔(dān)保的情況下，可以不凍結(jié)流動資金。開展涉民營企業(yè)案件立案、判決、執(zhí)行等訴訟審查專項(xiàng)活動和違法偵查活動專項(xiàng)監(jiān)督行動。

（四）鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新

15.引導(dǎo)民營企業(yè)深化改革。探索建立民營企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的評估標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。運(yùn)用市場方法，發(fā)揮科研院所、私募公司和會計(jì)師事務(wù)所、產(chǎn)權(quán)交易中心等社會組織作用，推動民營企業(yè)開展現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，提升管理效能。

16.推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)再倍增計(jì)劃、“瞪羚”企業(yè)培育計(jì)劃，對首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)和對重新通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)分別給予獎(jiǎng)勵(lì)；在高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定有效期內(nèi)，按照年度企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額的20%為上限進(jìn)行補(bǔ)助；對經(jīng)核定具有一定規(guī)模的“瞪羚”企業(yè)，連續(xù)3年按每年企業(yè)自籌資金投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額的20%予以獎(jiǎng)勵(lì)。采用企業(yè)事前投入、財(cái)政事后獎(jiǎng)補(bǔ)方式，以企業(yè)上年度實(shí)際發(fā)生的享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策的研發(fā)費(fèi)用為核算基數(shù)，分別按年增量的8%—20%不同比例進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)?？萍贾卮髮ｍ?xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)、基地與人才專項(xiàng)4類科技項(xiàng)目支持民營企業(yè)的合計(jì)經(jīng)費(fèi)不低于當(dāng)年以上項(xiàng)目總支持經(jīng)費(fèi)的30%。面向民營科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)免費(fèi)發(fā)放廣西科技創(chuàng)新券。支持民營企業(yè)成立國家級和自治區(qū)級研究院，對新獲認(rèn)定的國家級創(chuàng)新研發(fā)平臺給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。保障民營企業(yè)承擔(dān)科研項(xiàng)目、參與技術(shù)攻關(guān)、實(shí)施成果轉(zhuǎn)化、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的同等權(quán)利，加快向民營企業(yè)開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。

17.加強(qiáng)民營企業(yè)科技人才培育和引進(jìn)工作。鼓勵(lì)民營企業(yè)加大科研啟動經(jīng)費(fèi)支持力度，符合條件的在桂科研工作人員，可依據(jù)廣西科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南（第四版）申請廣西自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金項(xiàng)目支持，用人單位按照一定比例給予配套科研經(jīng)費(fèi)支持。在“外專聚桂”、“港澳臺英才聚桂計(jì)劃”等引智引才計(jì)劃中安排民營企業(yè)項(xiàng)目數(shù)比例不低于20%。允許符合規(guī)定的民營企業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人才通過“直通車”或“綠色通道”破格申報(bào)高級職稱。民營企業(yè)引進(jìn)人才符合當(dāng)?shù)厝瞬耪J(rèn)定條件的，納入當(dāng)?shù)厝瞬抛》空弑Ｕ戏秶?，享受同等人才?yōu)惠政策待遇。

18.鼓勵(lì)民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化重組。優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境，支持民營企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，培育更多具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。健全完善扶持政策措施，建立相關(guān)重點(diǎn)培育庫，加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”推動力度。支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，搭建國有企業(yè)與民營資本合作平臺，主動推出優(yōu)質(zhì)資源和項(xiàng)目與民營企業(yè)合作。暢通市場化退出渠道，完善企業(yè)破產(chǎn)清算和重整等制度，提高注銷登記便利度，進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”處置工作。

19.完善民營企業(yè)參與國家及自治區(qū)重大戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與粵港澳大灣區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶和西部陸海新通道建設(shè)，開展廣西承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)行動，制定承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)施方案和支持政策，推動更多民營企業(yè)在廣西落地發(fā)展。符合條件的民營企業(yè)投資項(xiàng)目列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目。對符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過安排自治區(qū)本級預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)等方式支持開展前期工作。建立廣西面向民間資本推介項(xiàng)目庫，收集匯總電力、電信、鐵路、石油、天然氣等行業(yè)和領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目，每年推出一批高質(zhì)量項(xiàng)目吸引民間資本參與。制定廣西PPP（政府和社會資本合作）獎(jiǎng)懲措施，鼓勵(lì)社會資本積極參與。建立涵蓋供應(yīng)鏈企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新型海關(guān)企業(yè)合作模式，打造海關(guān)與企業(yè)溝通平臺，助推民營企業(yè)融入“一帶一路”建設(shè)。

（五）促進(jìn)民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展

20.支持民營企業(yè)聚精會神辦實(shí)業(yè)。開展廣西民營企業(yè)100強(qiáng)發(fā)布活動，大力宣傳實(shí)干興邦、實(shí)業(yè)報(bào)國的先進(jìn)典型，支持有意愿的民營企業(yè)編制發(fā)展規(guī)劃。將每年11月1日確定為“廣西民營企業(yè)家日”，對廣西杰出民營企業(yè)家、廣西先進(jìn)民營企業(yè)進(jìn)行表彰。

21.引導(dǎo)民營企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營。推動民營企業(yè)自覺規(guī)范經(jīng)營行為，進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維和責(zé)任意識，堅(jiān)持依法辦企、公平競爭、誠信經(jīng)營，樹立和維護(hù)良好的社會形象。建立民營企業(yè)“走出去”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，發(fā)布海外投資風(fēng)險(xiǎn)指南，引導(dǎo)民營企業(yè)合法合規(guī)“走出去”。

22.推動民營企業(yè)積極履行社會責(zé)任。深入實(shí)施統(tǒng)一戰(zhàn)線參與脫貧攻堅(jiān)行動、鄉(xiāng)村振興工程，深入開展“千家民營企業(yè)扶助千個(gè)貧困村”、光彩事業(yè)廣西行等活動，引導(dǎo)企業(yè)家履行社會責(zé)任。組織編寫廣西民營企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告，支持民營企業(yè)赴革命老區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)和邊境地區(qū)投資興業(yè)、參與扶貧攻堅(jiān)，每年分片區(qū)至少組織2次民營企業(yè)參加鄉(xiāng)村振興、扶貧行動現(xiàn)場交流會。

23.建立廣西民營企業(yè)家教育培訓(xùn)基地。在百色市、河池市建立理想信念教育基地；在南寧市、桂林市、北海市建立現(xiàn)代企業(yè)管理培訓(xùn)基地；在上述5個(gè)基地市選擇15至20家企業(yè)為實(shí)地考察點(diǎn)，每個(gè)基地市選擇1所院校為培訓(xùn)集中地。

24.加強(qiáng)年輕一代民營企業(yè)家教育培養(yǎng)。實(shí)施年輕一代民營企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，組織年輕一代民營企業(yè)家赴全國工商聯(lián)理想信念教育基地開展培訓(xùn)活動。

（六）構(gòu)建親清政商關(guān)系

25.建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道。自治區(qū)、市、縣三級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期召開民營企業(yè)座談會，聽取意見建議，為民營企業(yè)排憂解難。支持商會承接政府轉(zhuǎn)移職能或參與政府購買服務(wù)。支持商會開展對行業(yè)分布、行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)查研究，參與地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等制定和修訂。支持優(yōu)秀民營企業(yè)家在群團(tuán)組織中兼職。用好廣西12345政府服務(wù)熱線、廣西促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長促進(jìn)云等服務(wù)平臺，及時(shí)受理并公布解決民營企業(yè)投訴情況。建立自治區(qū)級跨部門涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布平臺，開展面向民營企業(yè)家的政策咨詢等服務(wù)。

26.提高政策制定和執(zhí)行水平。建立民營企業(yè)家參與涉企政策制定制度，制定實(shí)施涉企政策時(shí)，充分聽取相關(guān)企業(yè)意見建議。完善涉企政策調(diào)整程序，根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理過渡期，給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整時(shí)間。政策執(zhí)行要堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞“一刀切”。開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單第三方機(jī)構(gòu)評估抽查活動，提升實(shí)施清單質(zhì)量。

27.營造黨政干部與民營企業(yè)家正常交往氛圍。細(xì)化容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，消除黨政干部與民營企業(yè)家正常交往的后顧之憂，營造支持改革、寬容失誤、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?/p>

28.創(chuàng)新民營企業(yè)服務(wù)模式。嚴(yán)格落實(shí)廣西政務(wù)服務(wù)容缺受理制度，對主要申請材料齊全且符合法定形式，但次要條件或申請材料欠缺的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，經(jīng)申請人作出相應(yīng)承諾后，政務(wù)服務(wù)部門先予受理和辦理；對已實(shí)現(xiàn)共享的電子證照和加蓋電子印章的電子材料，實(shí)行紙質(zhì)材料免提交。

29.建立政府誠信履約機(jī)制。把履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價(jià)體系，把招商引資承諾兌現(xiàn)、履行依法簽訂合同等情況作為評價(jià)政府誠信的重要內(nèi)容，對造成政府嚴(yán)重失信違約行為的相關(guān)責(zé)任人要依法依規(guī)追究責(zé)任，懲戒到人。對民營企業(yè)因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失，要依法予以補(bǔ)償。

三、組織保障

30.建立健全民營企業(yè)黨建工作機(jī)制。依托行業(yè)系統(tǒng)主管部門或行業(yè)協(xié)會組建行業(yè)性黨組織，依托各類園區(qū)、商務(wù)樓宇等組建區(qū)域性黨組織，消除民營企業(yè)黨組織覆蓋“空白點(diǎn)”。實(shí)施民營企業(yè)黨員骨干“雙向培養(yǎng)”計(jì)劃，推行黨組織班子成員與企業(yè)管理層人員雙向進(jìn)入、交叉任職。

31.完善支持民營企業(yè)改革發(fā)展工作機(jī)制。進(jìn)一步完善非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，確保有必要的專職人員和工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和分析工作，設(shè)區(qū)市和自治區(qū)各有關(guān)部門按季度對民營經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。委托第三方評估機(jī)構(gòu)對各地政策執(zhí)行情況進(jìn)行評估，將支持民營企業(yè)改革發(fā)展情況納入各地各有關(guān)部門年度績效考核范圍。

32.健全輿論引導(dǎo)和示范引領(lǐng)工作機(jī)制。建立健全輿情收集、研判、處置機(jī)制，主動解讀相關(guān)政策措施，穩(wěn)定和改善市場預(yù)期，提振民營企業(yè)家信心。廣泛宣傳民營企業(yè)先進(jìn)典型事跡。深入開展民營經(jīng)濟(jì)示范市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。