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近期,青島市加強污染源頭防治推進“四減四增”工作專班印發(fā)《深入推進“四減四增”三年行動確保完成各項任務(wù)目標工作方案》(以下簡稱《方案》),要求確保到2020年年底圓滿完成“四減四增”三年行動攻堅任務(wù),努力提升全市高質(zhì)量發(fā)展水平。
關(guān)于煤炭消費壓減以及加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)工作,《方案》作出以下安排部署:
進一步壓減煤炭消費量。嚴格執(zhí)行全市煤炭消費壓減工作方案要求,全面落實《青島市耗煤項目煤炭消費減量替代管理辦法》(青發(fā)改規(guī)〔2019〕4號),控制新增耗煤項目,扎實推進燃煤鍋爐整治,確保完成省下達的27萬噸(當(dāng)量值)煤炭壓減任務(wù)。壓縮存量消費,繼續(xù)開展煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作,促進煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。因地制宜規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項目,優(yōu)先發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局落實)
加快推進可再生能源發(fā)展。堅持集中與分散并舉推動風(fēng)電,以競價、平價上網(wǎng)互補推動光伏,因地制宜加快發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電。積極推動落實平度市、膠州市分散式風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃,推進已核準有效期內(nèi)的陸上風(fēng)電項目,已納入規(guī)模的光伏發(fā)電項目、平價上網(wǎng)光伏項目建設(shè)等。到2020年年底,力爭可再生能源裝機突破150萬千瓦。(市發(fā)展改革委落實)
強化清潔取暖工作。加大散煤替代工作力度,按照“先立后破、不立不破”的原則,科學(xué)有序推進清潔取暖工作??茖W(xué)推動太陽能、生物質(zhì)能等在供暖領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。2020年采暖季前,新增城市清潔取暖300萬平方米,農(nóng)村清潔取暖8.98萬戶。(市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位落實)
《方案》全文如下:
青島市加強污染源頭防治推進“四減四增”工作專班關(guān)于印發(fā)深入推進“四減四增”三年行動確保完成各項任務(wù)目標工作方案的通知
各區(qū)、市人民政府,青島西海岸新區(qū)管委,市政府各部門,市直各單位:《深入推進“四減四增”三年行動確保完成各項任務(wù)目標工作方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實。
2020年2月17日
青島市加強污染源頭防治推進“四減四增”工作專班深入推進“四減四增”三年行動確保完成各項任務(wù)目標工作方案為深入推進全市“四減四增”工作,確保實現(xiàn)三年行動方案確定的目標任務(wù),按照省政府“四減四增”工作推進專題會議和省“四減四增”工作專班的有關(guān)要求,制定本工作方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,按照“減量替代是常態(tài)、等量替代是例外、畝產(chǎn)效益論英雄、安全環(huán)保守底線”的導(dǎo)向原則,落實“四壓四上”的操作路徑,扛牢政治責(zé)任,堅定信心決心,保持定力,鞏固成果,克難攻堅,整體推進,確保到2020年年底圓滿完成“四減四增”三年行動攻堅任務(wù),努力提升全市高質(zhì)量發(fā)展水平。
(二)基本原則?!劢龟P(guān)鍵目標。聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換、煤炭消費壓減、交通多式聯(lián)運、農(nóng)業(yè)減量增效等重要任務(wù)目標,提出有針對性的政策措施,補齊短板,加快推進“四個結(jié)構(gòu)”調(diào)整?!纬烧w合力。進一步完善工作機制,明確職責(zé)分工,加強市區(qū)之間聯(lián)動、部門之間聯(lián)通、部門與行業(yè)之間協(xié)同,形成攻堅突破的整體合力,把握好“時度效”,有力有序推進工作開展?!獜娀罴s束。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展綜合督查,突出重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè),做好月調(diào)度、季通報、年評估和現(xiàn)場檢查等工作,切實發(fā)揮激勵約束作用。——堅持結(jié)果評價。建立完善科學(xué)評估體系,科學(xué)合理用好第四次經(jīng)濟普查等有關(guān)數(shù)據(jù),堅持定量與定性相結(jié)合,摸清統(tǒng)計指標和潛在指標情況,全面分析直接效益和間接效益,推動形成“四個結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整持續(xù)改進的良好格局。
(三)總體目標。認真貫徹落實省政府“四減四增”工作推進專題會議精神,深入推進“四減四增”三年行動方案,盯緊序時進度,采取果斷措施,集中力量,扎實工作,力爭通過一年的努力,圓滿完成“四減四增”各項任務(wù)目標指標,為“十四五”期間污染源頭防治、環(huán)境質(zhì)量改善打下堅實基礎(chǔ)。
二、聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換,加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
(四)堅決淘汰落后產(chǎn)能。組織落實2020年全省利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案,不折不扣做好淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能各項工作。組織完成鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)企業(yè)的綜合標準評價,不符合標準的限期整改或關(guān)停淘汰。加強對鐵合金、磷化工、電子窯爐等重點高耗能企業(yè)的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)節(jié)能降耗。及時向社會公開落后產(chǎn)能退出情況,建立落后產(chǎn)能舉報制度,接受社會和公眾監(jiān)督。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局,各區(qū)市政府,以下任務(wù)均需各區(qū)市政府落實,不再一一列出)
(五)嚴控“兩高”行業(yè)新增污染物排放。堅持新增“兩高”行業(yè)項目必須嚴格落實污染物排放“減量替代是原則,等量替代是例外”的要求,嚴格執(zhí)行主要污染物排放總量指標來源確認及總量削減替代相關(guān)規(guī)定,確保全市主要污染物排放總量逐年削減。用于建設(shè)項目的“可替代主要污染物排放總量指標”不得低于建設(shè)項目所需替代的主要污染物排放總量指標。(市生態(tài)環(huán)境局)
(六)推動高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實高耗能行業(yè)差別化的價格、用地、排放、信貸等政策,倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高發(fā)展質(zhì)量和效益。根據(jù)省相關(guān)方案制定輪胎等行業(yè)“一企一策”產(chǎn)能退出計劃,加快落后產(chǎn)能出清和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市稅務(wù)局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局)
鋼鐵行業(yè):按照國家發(fā)展改革委核準的鋼鐵產(chǎn)能推進企業(yè)建設(shè)發(fā)展,生產(chǎn)設(shè)施全面實現(xiàn)超低排放,打造精品特種鋼生產(chǎn)基地。
焦化行業(yè):實施“以鋼定焦”,焦化生產(chǎn)僅作為鋼鐵企業(yè)內(nèi)部配套工序,嚴禁新增其他產(chǎn)能。
輪胎行業(yè):優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),強化品牌建設(shè),積極拓展高端產(chǎn)品市場。按照省統(tǒng)一部署,從產(chǎn)能、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、稅收等方面,對斜交胎生產(chǎn)企業(yè)進行綜合評價,加快輪胎行業(yè)優(yōu)勝劣汰。以市政府名義制定“一企一策”落實方案,2020年3月底前報省化工專項行動和加快高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專項小組辦公室。到2020年年底,未取得排污許可證的斜交胎生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能退出。
氯堿行業(yè):結(jié)合本地企業(yè)實際,明確節(jié)能降耗目標和技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、安全環(huán)保等路徑措施。到2022年年底,燒堿電解裝備技術(shù)達到世界先進水平,氯氣就地消化率達到95%以上。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縱向延伸與橫向耦合拓展,積極推進鹽化工與石油化工等融合發(fā)展。
(七)大力發(fā)展“四新經(jīng)濟”。加快發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,制定出臺我市新經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見。突破發(fā)展人工智能、5G商用、集成電路等引領(lǐng)性未來產(chǎn)業(yè),加快培育新動能。實施推動企業(yè)技術(shù)改造的政策措施,突出我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢,以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主攻方向,改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。深入推進“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢,建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。聚焦“7+N”重點產(chǎn)業(yè),建設(shè)軌道交通裝備和高效節(jié)能電器等新興產(chǎn)業(yè)集群。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé))
(八)完善海洋產(chǎn)業(yè)體系。編制我市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃,制定海洋領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推動發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、船舶和海洋工程裝備、海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè),打造高端海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。爭取自然資源部在我市開展海水淡化規(guī)模化示范工程項目盡快落地。開展《青島市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進展情況評估及海水淡化規(guī)模化試點實施方案編制工作。積極做好現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)綜合試點工作,集中扶持建設(shè)一批具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的海洋牧場試點項目。(市海洋發(fā)展局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)管理局)
(九)優(yōu)化空間布局和項目管理。落實國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略要求,在全市開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價,科學(xué)劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間,明確管控要求,合理控制整體開發(fā)強度。整合主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等,構(gòu)建“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系。加強規(guī)劃引導(dǎo)和行業(yè)準入(規(guī)范)管理,嚴格執(zhí)行建設(shè)項目排污總量指標減量替代辦法,通過實施“上新壓舊、上大壓小、上高壓低、上整壓散”及清潔生產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造升級等,騰出排污總量指標,用于新項目建設(shè),加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換。(市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局)
(十)提升園區(qū)集約發(fā)展水平。嚴格執(zhí)行《山東省化工投資項目管理規(guī)定》,嚴密工作程序,嚴把準入關(guān)口,原則上新建、擴建化工投資項目必須進入化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)和經(jīng)省政府認定的重點監(jiān)控點。全面開展化工企業(yè)“三個一批”行動,堅決將劣質(zhì)企業(yè)清理出市場,為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。實施智慧化工園區(qū)建設(shè)工程,圍繞生產(chǎn)流程、科技創(chuàng)新、供應(yīng)鏈管理等建立智慧化信息管理服務(wù)平臺,打造綠色、安全、智慧化工園區(qū)。加強園區(qū)績效考核,對發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件或生產(chǎn)安全事故的園區(qū)和監(jiān)控點,一年內(nèi)暫停辦理除安全隱患整治和環(huán)境污染治理項目以外的新建、擴建項目相關(guān)手續(xù);情節(jié)嚴重的,撤銷園區(qū)或重點監(jiān)控點資格。加快城市建成區(qū)、重點流域重污染企業(yè)和危險化學(xué)品企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出,落實保障政策,確保企業(yè)搬遷改造工作取得預(yù)期效果。(市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局)
(十一)持續(xù)實施“散亂污”企業(yè)整治。鞏固全市“散亂污”企業(yè)整治工作成果,堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目和已取締的企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求,按照國家“散亂污”企業(yè)及集群整治標準,列入清理取締類的,確保嚴格落實“兩斷三清”要求;列入整合搬遷類的,按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?;F(xiàn)代化原則,搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造;列入升級改造類的,樹立行業(yè)標桿,實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制,對清單外新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè),按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”的原則,對用地、工商、環(huán)保手續(xù)不全、難以通過改造達標的企業(yè)予以關(guān)停。(市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局)
(十二)實施秋冬季重點行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)。根據(jù)省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)保廳《關(guān)于組織實施2019-2020年度重點行業(yè)秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)的通知》精神,結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)污染排放績效情況,科學(xué)組織秋冬季重點行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn),加強對重點高排放行業(yè)企業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控。市、區(qū)兩級相關(guān)部門要加強對差異化錯峰生產(chǎn)的行業(yè)、企業(yè)清單及調(diào)控時段的指導(dǎo)。(市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局)
三、聚焦煤炭消費壓減,加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)
(十三)進一步壓減煤炭消費量。嚴格執(zhí)行全市煤炭消費壓減工作方案要求,全面落實《青島市耗煤項目煤炭消費減量替代管理辦法》(青發(fā)改規(guī)〔2019〕4號),控制新增耗煤項目,扎實推進燃煤鍋爐整治,確保完成省下達的27萬噸(當(dāng)量值)煤炭壓減任務(wù)。壓縮存量消費,繼續(xù)開展煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作,促進煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。因地制宜規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項目,優(yōu)先發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局)
(十四)加快推進可再生能源發(fā)展。堅持集中與分散并舉推動風(fēng)電,以競價、平價上網(wǎng)互補推動光伏,因地制宜加快發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電。積極推動落實平度市、膠州市分散式風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃,推進已核準有效期內(nèi)的陸上風(fēng)電項目,已納入規(guī)模的光伏發(fā)電項目、平價上網(wǎng)光伏項目建設(shè)等。到2020年年底,力爭可再生能源裝機突破150萬千瓦。(市發(fā)展改革委)
(十五)加強儲氣能力建設(shè)。落實全省儲氣設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方案,加快項目審批、建設(shè),壓實地方政府和城燃企業(yè)主體責(zé)任,通過合建、代建、租賃、購買等方式達到儲氣能力建設(shè)要求。加快儲氣設(shè)施建設(shè)步伐,積極推進中石化青島LNG接收站和青島LNG調(diào)峰接收站規(guī)劃建設(shè)。積極爭取中石油、中石化、中海油等三大油氣公司對我市增加天然氣供應(yīng)。(市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)
(十六)強化清潔取暖工作。加大散煤替代工作力度,按照“先立后破、不立不破”的原則,科學(xué)有序推進清潔取暖工作??茖W(xué)推動太陽能、生物質(zhì)能等在供暖領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。2020年采暖季前,新增城市清潔取暖300萬平方米,農(nóng)村清潔取暖8.98萬戶。(市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)
四、聚焦多式聯(lián)運,加快調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)
(十七)提升鐵路運輸能力。加快推進鐵路專用線項目建設(shè),拓展快速鐵路、國際班列等網(wǎng)絡(luò),加強鐵路物流基地建設(shè),不斷提升鐵路運輸能力。聚焦煤炭、礦石、焦炭等重點貨類,以優(yōu)化港口大宗貨物集疏運方式為重點, 著力減少港口大宗貨物公路運輸量,增加港口大宗貨物鐵路運輸量,統(tǒng)籌做好大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”工作。對接重點企業(yè)客戶,挖掘海鐵聯(lián)運市場,提升港口集裝箱鐵路集疏運比例。積極赴省爭取,加快青島西至諸城(京滬二通道)鐵路、萊西至榮成鐵路、濰坊至煙臺鐵路開工建設(shè),打造我市區(qū)域性鐵路樞紐。(市交通運輸局、市發(fā)展改革委、濟鐵集團青島站、青島西車務(wù)段、山東港口集團青島港)
(十八)加強柴油貨車監(jiān)管。嚴格執(zhí)行我市促進國三營運柴油貨車淘汰工作實施方案要求,全力推進任務(wù)指標下達后的淘汰工作。根據(jù)省交通運輸廳要求,組織開展公路超限監(jiān)測站建設(shè)相關(guān)工作。完善路面執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),加強普通公路、高速公路、貨運源頭等區(qū)域在用柴油貨車的聯(lián)合執(zhí)法檢查。保持交通領(lǐng)域黑惡勢力嚴打態(tài)勢,集中破獲一批為超限超載貨車非法“帶路”的典型案件。做好外地入青不符合排放標準重型柴油貨車勸返、查緝工作。推進全市黑煙車抓拍系統(tǒng)建設(shè),增加系統(tǒng)覆蓋面,織密管控網(wǎng)絡(luò)。(市交通運輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局)
(十九)強化油品質(zhì)量和風(fēng)險管控。發(fā)揮相關(guān)職能部門作用和石油公司點多面廣優(yōu)勢,全面摸底排查“黑加油站點”。按照屬地和網(wǎng)格化管理原則,依法嚴厲查處“黑加油站點”。以柴油車用油品和車用尿素為重點,強化車用油品和車用尿素生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管,保障油品質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)費,加強油品質(zhì)量快速檢測能力建設(shè),嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)油品質(zhì)量違法行為。對煉油企業(yè),市級每年監(jiān)督抽查要實現(xiàn)100%全覆蓋;對加油站,區(qū)市級每年監(jiān)督檢測要實現(xiàn)100%全覆蓋。到2020年,車用油品和車用尿素生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量抽檢全市總體合格率達到98%以上。加大加氣站和液化氣使用安全監(jiān)管力度,按照屬地管理原則,著力構(gòu)建燃氣安全區(qū)域管理網(wǎng)絡(luò),形成條塊結(jié)合、以塊為主的燃氣安全監(jiān)管體系。(市商務(wù)局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市應(yīng)急局)
(二十)實施多式聯(lián)運提速行動。發(fā)揮國家多式聯(lián)運示范工程和青島多式聯(lián)運發(fā)展聯(lián)盟的引領(lǐng)作用,大力發(fā)展海鐵聯(lián)運。統(tǒng)籌物流樞紐建設(shè),加快海鐵聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)布局,推進港口、鐵路的聯(lián)運信息數(shù)據(jù)交換共享,提升多式聯(lián)運銜接效率。完善青島多式聯(lián)運中心功能,支持企業(yè)探索多式聯(lián)運“一單制”運輸,擴展物流服務(wù)價值鏈條,打造高效、綠色、協(xié)同多式聯(lián)運物流體系。(市交通運輸局、市發(fā)展改革委、濟鐵集團青島站、青島西車務(wù)段、山東港口集團青島港)
(二十一)大力發(fā)展智慧交通。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù),創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)貨運新模式,建設(shè)物流信息交易平臺,提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,提高公路運輸效能。完善全市綠色循環(huán)低碳交通運輸體系,持續(xù)改善全市交通用能結(jié)構(gòu),提高交通能源利用效率和運轉(zhuǎn)效率,降低二氧化碳排放強度。(市交通運輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局)
五、聚焦減量增效,加快調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)
(二十二)降低化肥使用量。加強水肥一體化技術(shù)宣傳、普及,提高節(jié)水節(jié)肥、綠色生產(chǎn)意識,提升水肥一體化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和應(yīng)用水平,推進實施水肥一體化工程項目。強化技術(shù)指導(dǎo),調(diào)整、發(fā)布農(nóng)作物配方,擴大配方肥應(yīng)用面積。2020年,測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上,配方肥應(yīng)用面積達到300萬畝,不斷提升化肥利用水平。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局)
(二十三)減少農(nóng)藥使用量。實施農(nóng)藥技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)藥生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)選藥用藥示范、農(nóng)藥包裝廢棄物收集處置、農(nóng)藥產(chǎn)品可追溯平臺建設(shè)、農(nóng)藥監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化“六大”行動。到2020年,爭取進入化工園區(qū)或?qū)I(yè)化工園區(qū)、化工重點監(jiān)控點的化學(xué)農(nóng)藥原藥生產(chǎn)企業(yè)達到50%以上,農(nóng)藥質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上,農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率穩(wěn)定在96%以上,農(nóng)藥利用率提高至40%以上,在農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生平穩(wěn)情況下單位面積農(nóng)藥使用量比2015年下降10%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
(二十四)推廣綠色防控技術(shù)。深入開展綠色防控關(guān)鍵技術(shù)研究,加快技術(shù)組配集成,建立完善綠色防控技術(shù)體系。總結(jié)推廣全市病蟲害綠色防控技術(shù)集成與示范、耕地質(zhì)量提升保護、農(nóng)藥殘留治理、果菜茶病蟲害全程綠色防控示范縣創(chuàng)建項目等成功經(jīng)驗。積極推廣全市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù),不斷擴大使用面積。廣泛調(diào)動各級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)和涉農(nóng)企業(yè)積極性,帶動綠色防控技術(shù)推廣和農(nóng)藥減量控害工作開展。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
(二十五)推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。加大精準施藥技術(shù)和新型高效植保機械推廣應(yīng)用力度,提升專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織裝備能力和服務(wù)水平,為農(nóng)藥科學(xué)使用提供技術(shù)和裝備支撐。結(jié)合重大農(nóng)作物病蟲害防治工作,推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作開展,不斷擴大主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面。規(guī)范開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警,及時發(fā)布預(yù)報警報,制定主要農(nóng)作物病蟲害防治意見,指導(dǎo)開展科學(xué)防治。強化統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)培訓(xùn),提高科學(xué)安全用藥水平。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
(二十六)增加有機肥使用量。組織實施果菜有機肥替代化肥試點項目,完成萊西市開展果菜有機肥替代化肥試點,選擇堆肥還田、商品有機肥、果園生草等模式,建成示范區(qū)面積5000畝。因地制宜,精準施策,大力推廣秸稈還田、混合堆漚、沼渣沼液、生物反應(yīng)堆及商品有機肥等技術(shù)模式,確保有機肥替代化肥行動取得實效。加強全市畜禽糞污資源化利用,把全市規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場區(qū)糞污處理設(shè)施配建率、糞污綜合利用率作為畜禽糞污資源化利用情況的考核指標。到2020年,全市規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場區(qū)糞污處理設(shè)施配建率達到100%,糞污綜合利用率達到81%。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市科技局)
(二十七)加快推進農(nóng)膜回收工作。加大推廣使用0.01mm以上標準地膜力度,支持研發(fā)和示范推廣全生物可降解地膜,組織高等院校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合攻關(guān),探索農(nóng)膜污染防治新模式、新途徑。開展全市農(nóng)膜應(yīng)用與殘留情況調(diào)查評估,摸清全市地膜使用與殘留底數(shù)。開展地膜殘留預(yù)警監(jiān)測,推進實現(xiàn)農(nóng)膜監(jiān)測預(yù)警工作的常態(tài)化和規(guī)范化。開展全生物降解地膜試驗示范,探索地膜污染防治新途徑。加強宣傳,引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范使用標準地膜、積極參與地膜回收。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
六、組織保障
(二十八)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市“四減四增”工作推進專班調(diào)整由市政府辦公廳牽頭,協(xié)調(diào)推進解決重要問題和重點事項;市生態(tài)環(huán)境局具體負責(zé)做好工作專班日常工作。根據(jù)工作需要,從相關(guān)部門抽調(diào)人員,充實加強專班工作力量。各有關(guān)部門既要各負其責(zé),又要全力配合,齊心協(xié)力推進“四減四增”工作開展,確保取得扎實成效。
(二十九)明確職責(zé)分工。關(guān)于黑加油站點查處工作,由市商務(wù)局牽頭,市公安局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局等部門配合。三年行動方案中關(guān)于車用油品、車用燃氣和車用尿素質(zhì)量抽檢工作,調(diào)整為車用油品、車用尿素質(zhì)量抽檢工作,由市市場監(jiān)管局負責(zé)。關(guān)于在用油品溯源機制工作,由市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責(zé),市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市公安局等部門配合。其他工作職責(zé)分工按照《關(guān)于明確“四減四增”工作任務(wù)分工的通知》(青四減四增?!?019〕38號)執(zhí)行。
(三十)強化分析研判。各區(qū)市、各有關(guān)部門要盯緊盯實指標任務(wù),加強對任務(wù)目標指標的調(diào)度和分析研判,對已經(jīng)完成的任務(wù)目標指標,要持續(xù)跟進,鞏固成果;對發(fā)現(xiàn)“四個結(jié)構(gòu)”調(diào)整中的問題和短板,要強化措施,及時督辦,有力推進,確保2020年年底全面完成各項任務(wù)目標。
信息公開屬性:主動公開
青島市加強污染源頭防治推進四減四增工作專班
2020年2月17日印發(fā)
本方案與《青島市加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案(2018—2020年)》任務(wù)目標指標不一致的,以本方案為準。
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