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廣西發(fā)改委近日發(fā)布關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革實(shí)施方案的通知（桂發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2020〕134號），詳情如下：

各市發(fā)展改革委，廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司、廣西新電力投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、廣西桂東電力股份有限公司、廣西百色電力有限責(zé)任公司、廣西電力交易中心，各有關(guān)發(fā)電企業(yè)：

根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2019〕1658號），經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，并報(bào)國家發(fā)展改革委備案，現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革實(shí)施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件:廣西壯族自治區(qū)深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革實(shí)施方案

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

2020年2月13日

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廣西深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革實(shí)施方案征求意見

附件

廣西壯族自治區(qū)深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我區(qū)電力價(jià)格市場化改革，提升電力市場化交易程度，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2019〕1658號）精神，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）總體思路。按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu)，細(xì)化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革實(shí)施方案，加快構(gòu)建能夠有效反映電力供求變化、與市場化交易機(jī)制有機(jī)銜接的價(jià)格形成機(jī)制，為全面有序放開我區(qū)競爭性環(huán)節(jié)電力價(jià)格、充分發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持市場導(dǎo)向、分步實(shí)施。加快形成市場化價(jià)格機(jī)制，凡是能放給市場的堅(jiān)決放給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)；分步實(shí)施，增強(qiáng)價(jià)格形成機(jī)制彈性，加快實(shí)現(xiàn)全面放開燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)。

2．堅(jiān)持有效銜接、配套落實(shí)。做好核電、水電、燃?xì)獍l(fā)電、新能源上網(wǎng)電價(jià)與燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的有效銜接，健全銷售電價(jià)形成機(jī)制，確保改革措施落實(shí)到位。

3．堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)、保障供應(yīng)。強(qiáng)化部門協(xié)同，確保改革有序推進(jìn)。加快建設(shè)電力市場，協(xié)同深化電量、電價(jià)市場化改革，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障電力供應(yīng)。

4．堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管、放管并重。加強(qiáng)電力價(jià)格行為監(jiān)管，建立價(jià)格異常波動調(diào)控機(jī)制，健全市場規(guī)范、交易原則、電力調(diào)度、資金結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)防范、信息披露等制度，確保燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)合理形成。

二、改革舉措

（一）將現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動”的市場化價(jià)格機(jī)制?；鶞?zhǔn)價(jià)按我區(qū)現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)確定，浮動幅度范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，實(shí)際交易下浮幅度可超過上述幅度，具體上網(wǎng)電價(jià)由發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等市場主體通過場外雙邊協(xié)商或場內(nèi)集中競價(jià)（含掛牌交易）等市場化方式形成，并以年度合同等中長期合同為主確定。對電力交易中心依照電力體制改革方案開展的現(xiàn)貨交易，可不受此限制。2020年暫不上浮，2020年之后的浮動方式按照國家發(fā)展改革委調(diào)控情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。2020年1月1日起，不再執(zhí)行煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制。

（二）居民、農(nóng)業(yè)用戶和暫不具備市場交易條件或沒有參與市場交易的工商業(yè)用戶用電對應(yīng)的燃煤發(fā)電電量，仍按基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行。

（三）燃煤發(fā)電電量中已按市場化交易規(guī)則形成上網(wǎng)電價(jià)的，繼續(xù)按現(xiàn)行市場化規(guī)則執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)參與市場化交易但沒有成交或簽約的燃煤發(fā)電電量，按我區(qū)燃煤發(fā)電市場各交易品種的加權(quán)平均交易價(jià)格執(zhí)行。

三、配套改革

（一）落實(shí)銷售電價(jià)機(jī)制。通過市場化方式形成上網(wǎng)電價(jià)的工商業(yè)用戶用電價(jià)格，不再執(zhí)行目錄電價(jià)。由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)的用戶用電價(jià)格，繼續(xù)執(zhí)行目錄電價(jià)。其中，居民、農(nóng)業(yè)用電繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄電價(jià)，確保價(jià)格水平穩(wěn)定。

（二）穩(wěn)定其他電源價(jià)格形成機(jī)制。納入國家補(bǔ)貼范圍內(nèi)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)在我區(qū)基準(zhǔn)價(jià)（含脫硫、脫硝、除塵電價(jià)）以內(nèi)的部分，由電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算，高出部分按程序申請國家可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼。核電、燃?xì)獍l(fā)電、跨省跨區(qū)送電價(jià)格機(jī)制等，參考燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的，改為參考基準(zhǔn)價(jià)。

（三）明確環(huán)保電價(jià)政策。由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)的燃煤發(fā)電電量，在執(zhí)行基準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行超低排放電價(jià)。燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)由市場化交易形成的（含按我區(qū)燃煤發(fā)電市場各交易品種的加權(quán)平均交易價(jià)格執(zhí)行的），上網(wǎng)電價(jià)中含脫硫、脫硝、除塵電價(jià)和超低排放電價(jià)。

（四）健全輔助服務(wù)電價(jià)形成機(jī)制。通過市場機(jī)制形成燃煤機(jī)組參與輔助服務(wù)的價(jià)格，應(yīng)補(bǔ)償燃煤發(fā)電合理成本。

四、保障措施

（一）保障居民、農(nóng)業(yè)等用電。居民、農(nóng)業(yè)用電電量以及不具備市場交易條件或沒有參與市場交易的工商業(yè)用戶電量，由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)，主要通過優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃保障，不足部分由所有參與電力市場的發(fā)電企業(yè)機(jī)組等比例保障。

（二）健全電力市場準(zhǔn)入機(jī)制。堅(jiān)持市場化方向，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定開展市場建設(shè)和電力交易，規(guī)范準(zhǔn)入條件和交易規(guī)則。

（三）強(qiáng)化電力市場價(jià)格行為監(jiān)管。及時(shí)查處電力市場中市場主體價(jià)格串通、實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等違法違規(guī)價(jià)格行為，以及地方政府濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為。

（四）做好電力市場價(jià)格監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)防范。建立電力市場價(jià)格監(jiān)測報(bào)告制度，定期監(jiān)測燃煤發(fā)電交易價(jià)格波動情況，評估價(jià)格波動的合理性。廣西電力交易中心定期向自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化廳和國家能源局南方監(jiān)管局報(bào)告市場交易價(jià)格情況，及時(shí)上報(bào)價(jià)格異常波動，協(xié)助做好市場交易價(jià)格監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)防范。

五、職責(zé)分工

自治區(qū)發(fā)展和改革委員會會同自治區(qū)有關(guān)部門、電網(wǎng)企業(yè)、燃煤發(fā)電企業(yè)建立深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革定期會商機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)改革措施落實(shí)，研究解決工作中遇到的問題。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃放開，會同有關(guān)部門完善我區(qū)電力市場交易規(guī)則。自治區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)電力市場價(jià)格行為監(jiān)管。廣西電力交易中心負(fù)責(zé)報(bào)告市場交易價(jià)格情況。電網(wǎng)企業(yè)和燃煤發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)配合落實(shí)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制的各項(xiàng)改革措施。各單位根據(jù)職能分工，全面、準(zhǔn)確解讀相關(guān)改革政策，積極回應(yīng)社會關(guān)切，為改革營造良好輿論環(huán)境。