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福建省發(fā)改委近日發(fā)布了關于印發(fā)福建省深化燃煤發(fā)電上網電價形成機制改革實施方案的通知，燃煤標桿上網電價改為“基準價+上下浮動”?；鶞蕛r為每千瓦時0.3932元，浮動幅度為上浮不超過10%、下浮幅度原則上不超過15%。

詳情如下：

福建省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)福建省深化燃煤發(fā)電上網電價形成機制改革實施方案的通知

閩發(fā)改商價〔2020〕8號

各設區(qū)市發(fā)改委、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局，國網福建省電力有限公司、各有關發(fā)電企業(yè)：

根據國家發(fā)展改革委《關于深化燃煤發(fā)電上網電價形成機制改革的指導意見》（發(fā)改價格規(guī)〔2019〕1658號），經省政府同意，現(xiàn)將《福建省深化燃煤發(fā)電上網電價形成機制改革實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

福建省發(fā)展和改革委員會

2020年1月6日

（此件主動公開）

福建省深化燃煤發(fā)電上網電價形成機制改革實施方案

近年來，福建省深入貫徹落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）、《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號），大力推動燃煤發(fā)電上網電價形成機制市場化改革。2009年，我省作為全國首批試點省份開展電力直接交易，燃煤發(fā)電上網電價市場化改革正式破冰起步，至2019年前三季度，我省燃煤發(fā)電市場化電量比重達到了51.71%，實現(xiàn)了燃煤發(fā)電上網電價主要通過市場形成。為了加快推進我省有序放開競爭性環(huán)節(jié)電力價格進程，進一步提升電力市場化交易程度，為全面放開燃煤發(fā)電上網電價奠定堅實基礎，根據國家發(fā)展改革委《關于深化燃煤發(fā)電上網電價形成機制改革的指導意見》（ 發(fā)改價格規(guī)〔2019〕1658號）等文件規(guī)定，結合我省實際，制定本實施方案。

一、改革措施

（一）燃煤標桿上網電價改為“基準價+上下浮動”?；鶞蕛r為每千瓦時0.3932元，浮動幅度為上浮不超過10%、下浮幅度原則上不超過15%。

（二）燃煤發(fā)電電量中居民、農業(yè)和未參與市場的工商業(yè)用戶用電對應的電量按照基準價執(zhí)行，其中現(xiàn)行政府核定上網電價高于基準價的機組仍暫按核定上網電價（視同已含脫硫、脫硝、除塵電價，不含超低排放電價）執(zhí)行。

（三）煤電價格聯(lián)動機制不再執(zhí)行。

二、配套措施

（一）放開市場化交易用戶銷售電價。我省參與市場化交易（包括按照電力市場交易規(guī)則交易和按照基準價浮動交易，下同）的工商業(yè)用戶用電價格，不再執(zhí)行目錄電價。由電網企業(yè)保障供應的用戶用電價格，繼續(xù)執(zhí)行目錄電價。

（二）明確環(huán)保電價政策。燃煤發(fā)電電量中電網企業(yè)保障供應電量對應的部分，在執(zhí)行基準價的基礎上，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行超低排放電價；參與市場化交易的上網電價，視同包含了所有環(huán)保電價（包括脫硫、脫硝、除塵和超低排放電價）。

（三）穩(wěn)定核電等上網電價形成機制和輸配電價機制。我省現(xiàn)行參考燃煤標桿上網電價的核電等上網電價和輸配電價機制，改為參考基準價。

（四）完善輔助服務價格形成機制。燃煤機組在調峰、調頻等輔助服務中發(fā)揮越來越重要的作用。進一步深化燃煤機組通過市場機制參與調峰、調頻、備用、黑啟動等輔助服務的價格改革，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

（五）規(guī)范交叉補貼調整機制。按照國家發(fā)展改革委統(tǒng)一規(guī)定，統(tǒng)籌確定交叉補貼金額，結合電價改革進程，逐步減少工商業(yè)內部交叉補貼，妥善處理居民、農業(yè)用戶交叉補貼。國網福建省電力有限公司根據國家有關規(guī)定，定期向省發(fā)改委申報現(xiàn)有各類用戶電價間交叉補貼數(shù)額。

（六）強化居民、農業(yè)等電力保障。居民、農業(yè)用電電量以及不具備市場交易條件或沒有參與市場交易的工商業(yè)用戶電量，由電網企業(yè)保障供應。

三、保障措施

（一）成立工作領導小組。省發(fā)改委會同省工信廳、福建能監(jiān)辦、省市場監(jiān)管局、國網福建電力有限公司、華電福建公司、華能福建公司、國電福建公司、大唐福建公司、神華福建公司、省能源集團、國投廈門華夏電力公司、國投云頂湄洲灣電力有限公司、華陽電業(yè)有限公司成立福建燃煤發(fā)電上網電價形成機制改革工作領導小組，研究推進改革相關工作，協(xié)調解決改革中出現(xiàn)的問題。省發(fā)改委黨組成員魏明鎮(zhèn)任組長，領導小組辦公室設在省發(fā)改委商價處，省發(fā)改委二級巡視員兼商價處處長陳明順任辦公室主任。

省發(fā)改委負責牽頭組織實施本方案，研究制定相關價格政策。各部門按照職能分工配合制定落實燃煤發(fā)電上網電價形成機制改革有關的政策措施，解讀相關改革政策，為改革營造良好的輿論環(huán)境。

（二）加強電力市場價格行為監(jiān)管。要積極發(fā)揮市場管理委員會作用，完善市場交易、運行等規(guī)則，規(guī)范市場主體交易行為，保障市場交易公平、公正、公開。鼓勵市場主體參與價格監(jiān)督。

（三）建立電價監(jiān)測和風險防范機制。及時跟蹤市場交易價格波動情況，當交易價格出現(xiàn)異常波動時，依法及時釆取干預措施，確保燃煤發(fā)電價格形成機制改革平穩(wěn)有序推進。福建電力交易中心有限公司協(xié)助做好市場交易價格監(jiān)測和風險防范工作。省發(fā)改委定期聽取福建電力交易中心有限公司市場交易價格情況報告，及價格波動合理性的評估建議。

四、其他未盡事宜按照國家發(fā)展改革委《關于深化燃煤發(fā)電上網電價形成機制改革的指導意見》（ 發(fā)改價格規(guī)〔2019〕1658號）規(guī)定執(zhí)行。